สำนักข่าวโกง

ระบบการบริหารงานบุคคลขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (อปท.) เป็นกลไกสำคัญในการขับเคลื่อนการพัฒนาในระดับท้องถิ่น การปรับปรุงโครงสร้างค่าตอบแทนและระบบการเลื่อนเงินเดือนจึงเป็นปัจจัยหลักในการสร้างขวัญและกำลังใจ ตลอดจนส่งเสริมประสิทธิภาพการทำงานของบุคลากร ในอดีต อปท. ใช้ระบบการเลื่อนเงินเดือนแบบขั้น ซึ่งมีลักษณะตายตัวและอาจไม่สะท้อนถึงผลการปฏิบัติงานที่แท้จริง ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) ภายใต้การกำกับของกระทรวงมหาดไทย จึงได้ผลักดันให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ โดยได้มีการประกาศใช้หลักเกณฑ์ใหม่ในปี พ.ศ. 2569 ซึ่งเป็นการเปลี่ยนผ่านไปสู่ระบบการเลื่อนเงินเดือนแบบร้อยละ รายงานนี้จะทำการพรรณนาถึงสาระสำคัญ เหตุผล และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากการเปลี่ยนแปลงดังกล่าว

*บทความนี้เขียนโดย 🍦 Itim paper แอพพลิเคชั่นเขียนรายงานอัตโนมัติ (AI) สามารถทดลองใช้งานได้ในเว็บไซต์ของ สวัสดี ออนไลน์ สำนักพิมพ์ คลิก

สาระสำคัญที่สุดของหลักเกณฑ์ใหม่ที่ประกาศผ่านราชกิจจานุเบกษา คือ การยกเลิกการเลื่อนเงินเดือนแบบขั้น ที่ใช้มาอย่างยาวนาน และนำ ระบบการเลื่อนเงินเดือนแบบร้อยละ มาใช้แทน การเลื่อนเงินเดือนแบบขั้นนั้นมีข้อจำกัดในด้านความยืดหยุ่น โดยบุคลากรจะได้รับการเลื่อนเงินเดือนตามขั้นที่กำหนดไว้ในบัญชีเงินเดือน ทำให้ไม่สามารถตอบแทนผู้ที่มีผลงานโดดเด่นได้อย่างเต็มที่ ในขณะที่ระบบร้อยละจะคำนวณวงเงินงบประมาณที่ใช้สำหรับการเลื่อนเงินเดือนเป็นภาพรวม แล้วจึงจัดสรรให้แก่บุคลากรแต่ละรายในอัตราร้อยละที่แตกต่างกันไปตามผลการประเมินการปฏิบัติงาน (สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น, 2569)

การปรับเปลี่ยนสู่ระบบร้อยละมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อสร้างระบบค่าตอบแทนที่อิงกับผลการปฏิบัติงาน (Performance-based) อย่างแท้จริง โดยมีเป้าประสงค์ดังนี้

เพิ่มความยืดหยุ่น: ช่วยให้ผู้บริหารสามารถจัดสรรการขึ้นเงินเดือนได้อย่างเหมาะสมตามผลงานและสมรรถนะของบุคลากรแต่ละคน

สร้างแรงจูงใจ: กระตุ้นให้บุคลากรพัฒนาตนเองและสร้างผลงานที่มีคุณภาพ เพื่อให้ได้รับการพิจารณาขึ้นเงินเดือนในอัตราร้อยละที่สูงขึ้น

ส่งเสริมวัฒนธรรมองค์กรที่มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์: เปลี่ยนจากการทำงานตามกรอบเวลาไปสู่การทำงานที่มุ่งเน้นผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนและองค์กร

ประกาศฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป โดยกระทรวงมหาดไทยได้มอบหมายให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สำนักงานคณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) เร่งดำเนินการจัดทำมาตรฐานทั่วไปและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียด เพื่อให้ อปท. ทั่วประเทศสามารถนำไปปรับใช้ได้อย่างเป็นมาตรฐานเดียวกัน ประเด็นสำคัญที่ต้องพิจารณาคือ การออกแบบเครื่องมือประเมินผลการปฏิบัติงานที่มีความน่าเชื่อถือ โปร่งใส และเป็นธรรม เพื่อลดการใช้ดุลยพินิจที่อาจนำไปสู่ความขัดแย้ง และสร้างความยอมรับจากบุคลากรทุกระดับ

การเปลี่ยนผ่านสู่ระบบการเลื่อนเงินเดือนแบบร้อยละถือเป็นก้าวสำคัญของการปฏิรูประบบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นของไทย ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางการบริหารจัดการภาครัฐสมัยใหม่ อย่างไรก็ตาม ความท้าทายที่สำคัญคือการสร้างระบบการประเมินผลการปฏิบัติงานที่เป็นรูปธรรมและเป็นที่ยอมรับ หากระบบการประเมินขาดความชัดเจน อาจก่อให้เกิดความรู้สึกไม่เป็นธรรมและส่งผลกระทบต่อขวัญและกำลังใจของบุคลากรได้ ดังนั้น ความสำเร็จของการปฏิรูปครั้งนี้จึงขึ้นอยู่กับความพร้อมของ อปท. ในการพัฒนาระบบประเมินผลที่มีประสิทธิภาพ ควบคู่ไปกับการสื่อสารสร้างความเข้าใจให้แก่บุคลากรอย่างทั่วถึง

การปรับเปลี่ยนหลักเกณฑ์การเลื่อนเงินเดือนของบุคลากรองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2569 จากระบบขั้นสู่ระบบร้อยละ เป็นความพยายามในการเพิ่มประสิทธิภาพและความเป็นธรรมในระบบค่าตอบแทน โดยมีเป้าหมายเพื่อจูงใจให้บุคลากรสร้างผลงานที่เป็นเลิศและเชื่อมโยงค่าตอบแทนเข้ากับผลสัมฤทธิ์ในการทำงานอย่างเป็นระบบ แม้จะมีความท้าทายในขั้นตอนการนำไปปฏิบัติ แต่หากสามารถวางรากฐานด้านการประเมินผลได้อย่างมั่นคง การเปลี่ยนแปลงครั้งนี้ย่อมเป็นประโยชน์ต่อการพัฒนาการบริหารงานส่วนท้องถิ่นในระยะยาว

---

► 🍦 itim paper ► 125 ผู้อ่าน